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        馮俏彬:下半年我國改革將如何進一步深化
        2019-08-01 00:00

        中共中央政治局2019年7月30日召開會議,分析研究當前經濟形勢,部署下半年經濟工作。其中,對改革的要求著墨較多。會議提到,做好下半年經濟工作意義重大。要堅持穩中求進工作總基調,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持新發展理念、推動高質量發展,堅持推進改革開放,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作。要多用改革辦法擴大消費、深化體制機制改革、推進金融供給側結構性改革等。

        而近日召開的中央全面深化改革委員會第九次會議強調,全面深化改革是我們黨守初心、擔使命的重要體現。改革越到深處,越要擔當作為、蹄疾步穩、奮勇前進,不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。要緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,提高改革的思想自覺、政治自覺、行動自覺,迎難而上、攻堅克難,著力補短板、強弱項、激活力、抓落實,堅定不移破除利益固化的藩籬、破除妨礙發展的體制機制弊端。

        下半年我國改革將如何進一步深化?本期邀請國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長、研究員 馮俏彬就此話題展開展望分析。

        多項改革舉措助推經濟穩中有進

        中國經濟時報:今年以來,我國改革不斷深化,對外開放的大門越開越大,營商環境更加完善,有力增強了微觀主體活力,使得上半年經濟運行延續了總體平穩、穩中有進的發展態勢。對此,當前哪些改革取得了實質性突破?對穩定經濟大局起到了怎樣的作用?

        馮俏彬:我認為,上半年我國經濟運行能夠延續總體平穩、穩中有進的發展態勢,離不開我國政府出臺的一系列穩增長和促改革的舉措。

        一是對外開放取得新進展、有了新突破。在全球化面臨逆轉、貿易保護主義抬頭之際,我國通過宣布一系列擴大開放的政策,向世界傳遞了維護全球化和多邊主義的明確信號,有利于向這個充滿不確定性的世界注入確定性。特別是當前擴大開放已進入2.0版,即從制造業為主的開放轉向擴大服務業開放,從實業開放轉向制度開放,從注重出口轉向進出口并重,有利于發揮我國巨大市場潛力,一方面推進我國自己的發展,另一方面也帶動世界一起發展。

        二是包括減稅降費在內的營商環境優化方面取得實質性進展。目前看來,減稅降費的效果正在落地之中,廣大市場主體普遍受益,對政府政策的信心在相當大的程度上增加,更加將注意力轉向自身生產經營的改進上。這是當前經濟發展中最值得珍視的苗頭和現象。下一步,要通過有形或無形的各種方法,將減稅降費的成果向轉型升級、業務拓展、市場開發等方面進行引導。

        關鍵性領域的改革亟待突破

        中國經濟時報:中央強調,全面深化改革是我們黨守初心、擔使命的重要體現。要推動改革補短板、強弱項、激活力、抓落實。那么,當前我國在發展與改革領域存在哪些突出問題?在推進改革發展等工作中存在哪些短板和差距?

        馮俏彬:總的來說,還是當前我國改革的復雜性要求有更高的站位、有對整個復雜系統的統籌掌控、有對關鍵性領域改革的清晰信號與方向指示。目前,一些制約我國發展和改革深化的問題多是深層次問題,大多與認識有關、與體制機制相關,對此如何改,還沒有完全形成共識。正是由于這個原因,改革在基層推進的過程中,往往會遭遇到基層政府、干部群眾難以把握的一面,導致改革難以深入。

        當務之急是多措并舉穩住經濟下行

        中國經濟時報:下半年中國經濟要走出困境,亟須在哪些改革方面落地攻堅?

        馮俏彬:當前,我國經濟下行壓力有所加大,當務之急是穩住經濟下行,為此更需要在短期調控上堅定不移地推進減稅降費、優化營商環境,同時保持流動性的穩定充裕,另外還要積極尋找新的經濟增長點。至于走出下行,現在言之為時過早。

        期望更富針對性、開創性、差異性的改革舉措

        中國經濟時報:中央提出,要圍繞人民對美好生活新期待,推出一些更有針對性、開創性的改革舉措。要堅持眼睛向下、腳步向下,鼓勵引導支持基層探索更多原創性、差異化改革,及時總結和推廣基層探索創新的好經驗好做法。對此,您如何解讀?如何才能激勵一些有針對性、開創性的改革舉措與原創性、差異化改革落地開花?

        馮俏彬:我認為,這指出了我國當前改革與發展面臨的主要難題。“更加有針對性、開創性的改革舉措”,就經濟發展的規律而言,主要集中在服務業(包括醫療、教育、文化等)的開放上、消費升級上、新經濟的成長上,現在看服務業放開進展過慢、消費升級有潛力但受到預期變壞的影響,新經濟廣為擴散尚需時日。因此這方面相關改革很緊迫。這也是為何中共中央政治局會議要強調“多用改革辦法擴大消費”的應有之義。

        作者:記者 周子勛 來源:《中國經濟時報》2019年08月01日 
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