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        新時代農村土地制度改革與鄉村社會治理的對策
        張曉歡,國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所“新時代我國鄉村治理創新研究”課題組
        《調查研究報告》[專刊 2019年49期(總1677期)]  2019-07-29 10:06
          摘要:當前,我國農村土地制度改革的重點是實現承包地的所有權、承包權和經營權的“三權”分置,建設城鄉統一的用地市場促進集體經營性建設用地順利入市,實現宅基地所有權、資格權和使用權的“三權”分置,不斷完善土地征收制度。這將催生新的土地精英和鄉村人才隊伍,加速鄉村工業集中和熟人社會瓦解,改變鄉村居民的收入差距成因,集體土地資產收益分配問題將逐漸凸顯,鄉村社會的階層分化全面加速,給村委會工作和基層黨組織工作提出新要求。為此,我們必須嚴守土地改革紅線,確保土地收益公平正義,加強鄉村基層黨組織建設,不斷吸收和發展土地精英、鄉村社會組織和新人才參與鄉村社會治理,提升鄉村社會治理的法治化和市場化水平,構建城鄉統一的社會保障體系,增強土地制度改革的制度配套和服務配套。

          關鍵詞:土地改革 社會治理 村民自治

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