<sub id="loqwh"><sup id="loqwh"><strike id="loqwh"></strike></sup></sub>
    <p id="loqwh"></p>
    <track id="loqwh"><em id="loqwh"></em></track>

      1. 您當前位置:首頁 > 對外經濟研究部 > 成果出版 > 正文
        以教育均衡發展推動就近城鎮化
        2015-04-22 10:18

            當前,我國大中型城市人口集中度過高,資源、環境和人口承載力接近極限,已影響到城市的可持續發展。中央明確提出要引導1億人口在中西部地區實現就近城鎮化。在中西部地區實現就近城鎮化,符合城市人口和經濟的空間發展規律,有利于降低城鎮化成本,提高城鎮化質量。然而,實現在中西部地區就近城鎮化目標,面臨著解決就業、公共基礎設施建設、提高公共服務水平與質量等多方面的難題。大力改善中西部地區、東部地區農村的教育資源供給,加快基礎教育均衡發展,發揮教育在推進城鎮化進程中的引導作用,引導勞動力在當地就業和居住以及產業向中西部地區轉移,有助于引導人口在中西部地區就近城鎮化。

            推進城鎮化需要重視教育資源的配置

            教育是影響人口流動的重要因素。中國傳統文化中有一個“孟母三遷”的故事,表明為子女的教育而遷移是中華民族的文化傳統。父母都希望子女能夠接受優質的教育,愿意通過遷移的方式改善子女的成長環境,獲取更優質的教育資源。近年來,“教育移民”現象盛行,表明了教育已日益成為影響人口流動的重要因素。

            在推進城鎮化過程中,需要重視教育資源的配置,充分發揮教育資源對人口流動、產業轉移的引導作用。一般地,少兒人口(0—14歲人口)反映了一個地區需要接受教育的潛在人口規模。國家統計局人口抽樣調查數據顯示,我國鄉村地區的少兒撫養比(少兒人口占總人口比例)要高于城鎮和城市地區,2013年全國鄉村、城鎮和城市人口少兒撫養比分別為26.87%、22.37%、16.06%。因此,人口由鄉村向城鎮和城市的遷移過程中,教育資源的再配置問題不容忽視。中西部地區農村少兒撫養比高于東部地區,實現中央提出的引導中西部地區1億人口就近城鎮化目標尤其需要重視教育資源引導人口流動和產業轉移,在中西部地區的城鎮提供更優質的教育。以人口大省四川省為例,2013年鄉村地區少兒撫養比為30.21%,城鎮和城市地區分別為17.54%和15.29%。這意味著,四川省推進就近城鎮化需要解決更多的農村向城鎮轉移人口的入學問題。如果本地不能提供較好的基礎教育,很多居民家庭將選擇遷移到教育質量較好的地區,以便得到更優質的公共教育資源。另外,產業轉移也提升了對技術技能型人才的需求,缺乏職業教育設施的配套,相關產業承接項目也無法有效展開。

            城鄉與區域間教育資源配置不均衡不利于中西部地區人口就近城鎮化

            人口的遷移流動,會伴隨相關的投資、生產和消費等經濟活動的流動。大量人口流向大中型城市,必然會吸引相關經濟資源向大城市集中。一旦資源向大城市集中,就會自我強化。大城市集聚資源能力越來越強,大城市周邊的中小城市和衛星城市發展獲得的資源會減少。類似地,地級市對周邊的縣城也有一定的吸引力,縣城的要素資源向地級市流動。由于大城市、地級市吸引資源能力比較強、公共服務相對比較好,資源集中的區域會變得越來越集中,形成資源的極化分布,而鄉鎮會形成持續的人口和經濟要素凈流出。經濟發展較好的地方,公共服務所需要的財力相對充裕,能提高較好的公共服務,吸引更多的人才、資本,又能促進經濟進一步發展。這樣一來,公共服務質量提升與經濟發展之間形成良性循環。

             我國公共教育資源的配置體制,進一步加劇了人口和經濟資源的極化分布。我國長期形成的城市辦大學、省會城市辦重點大學,縣一級辦中學,鄉鎮一級辦中小學,使得優質資源集中在大中城市和經濟發達區域,公共教育資源分布上的極化趨勢也非常明顯。由教育資源配置引起的人才資源流動,進一步抽空了欠發達地區發展所需要的智力資本,不利于人口在中西部地區就地城鎮化。

             優化教育資源配置,引導人口在中西部地區就近城鎮化

             引導1億人口在中西部地區實現就近城鎮化,需要改變城鄉、區域間教育資源配置不均衡的現狀,充分發揮教育資源在推進城鎮化進程中的引導作用。

              一是要大力提高欠發達地區的基礎教育質量。基礎教育屬于義務教育范疇,公平配置教育資源是基礎教育政策的重點。受長期投入不足的影響,不僅僅東西部地區之間的基礎教育質量差異巨大,即使是同一個地區內部的城鄉之間,也存在較大的差異。這種差異,已在一定程度上不利于就近推進城鎮化。因此,政策上要支持提高欠發達地區的基礎教育質量,使得地區和城鄉之間的基礎教育質量差異縮小在合理的范圍內。改善鄉鎮中小學校的基礎設施,提高鄉鎮中小學教師待遇,吸引、留住教師,提高鄉鎮中小教育質量。

             二是要在中西部地區大力發展更優質的現代職業教育。隨著我國東部沿海地區發展的成本升高,部分產業轉移到中西部地區。順應部分產業轉移到中西部地區的趨勢,需要在中西部地區大力發展職業技術教育,滿足產業發展需要。

        作者:趙福軍 陳建偉 
        【關閉窗口】



        青青草超碰免费视频