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        實施結構性宏觀政策應對下行壓力
        2015-04-21 10:21

             以實施結構性財政政策作為重要抓手,實施結構性減稅和加快財政支出結構性調整,加大對社會保障、生態環境、城市基礎設施管網改造建設等的支持力度,推動經濟結構調整。

              一季度我國國民經濟開局平穩,但經濟仍面臨較大的下行壓力,主要表現為和根源于經濟結構性問題,建議實施結構性宏觀經濟政策,兼顧應對當前經濟下行壓力和推動經濟結構調整。

              一是一般貿易出口增長相對較好,而加工貿易出口下行壓力較大。根據海關統計數據,今年一季度一般貿易出口增長11.9%(以美元值計算),而來料加工裝備貿易、進料加工貿易、出料加工貿易這三種貿易方式出口分別下降7.6%、6%、16.9%(以美元值計算),表明加工貿易出口下行壓力較大。

             二是新業態、高技術產業發展相對較快,工業面臨較大壓力。根據調研結果顯示,跨境電子商務、旅游購物出口等外貿新業態增長相對較好。根據國家統計局公布數據,高技術產業增加值同比增長11.4%。工業發展面臨國際市場需求放緩和產能過剩、勞動力成本上升等壓力,出現增速放緩、利潤下滑和價格下降并存的局面,工業企業經營壓力較大。根據國家統計局公布數據,3月份規模以上工業增加值同比實際增長5.6%,不僅低于去年同期,還為2008年12月以來新低。一季度,工業生產者出廠價格同比下降4.6%,3月份同比下降4.6%;1—2月份,全國規模以上工業企業實現利潤總額同比下降4.2%。

             三是老工業基地、資源型城市經濟下行壓力相對較大。面臨傳統產業過剩、勞動力成本上升,老工業基地經濟下行壓力較大。資源型城市、省份過度依賴資源,產業結構相對單一,市場低迷時,凸顯經濟下行壓力。

             四是就業市場面臨結構性問題。一方面,企業面臨用工成本上升,有一定專業技術的勞動力難招。另一方面,高校畢業生就業壓力大。今年高校畢業生749萬人,為歷史最高。

              針對當前經濟中的結構性問題,建議實施結構性宏觀經濟政策。尤其是財政收入增速放緩與財政支出壓力矛盾,一季度全國財政收入比上年同期增長3.9%,全國財政支出比上年同期增長7.8%,更需要實施結構性宏觀經濟政策。結構性宏觀經濟政策包括結構性財政政策、結構性產業政策、結構性社會政策等。

              實施結構性宏觀經濟政策,推動經濟結構調整,加快外貿出口轉型升級,加快資源型城市、老工業基地發展,加快產業轉型升級,加快培育和擴大內需,形成新的經濟增長動力。以實施結構性財政政策作為重要抓手,實施結構性減稅和加快財政支出結構性調整,加大對社會保障、生態環境、城市基礎設施管網改造建設等的支持力度,推動經濟結構調整。與此同時,加快實施結構性改革,不斷增強經濟發展活力。按照高水平開放要求,進一步擴大對外開放,以開放倒逼改革,加快政府職能轉變,加大簡政放權力度,不斷增強創新和發展活力。

        作者:趙福軍 
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